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各鄉鎮人民政府，縣直各部門（單位）：

《西吉縣全民健身實施計劃（2021—2025年）》已經十八屆人民政府第17次常務會議研究同意，現印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

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??西吉縣人民政府辦公室????

??2022年8月26日???????

????（此件主動公開）

西吉縣全民健身實施計劃

（2021—2025年）

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全民健身是人民增強體魄、健康生活的基礎和保障，是新時代人民日益增長的美好生活需要的重要組成部分，是體育強國和健康西吉建設的重要內容。“十三五”時期，在縣委、縣政府的堅強領導下，全民健身國家戰略深入實施，全民健身公共服務水平顯著提升，全民健身場地設施逐步增多，人民群眾通過健身促進健康的熱情日益高漲，經常參加體育鍛煉人數比例達到37.5%。為促進全民健身更高水平發展，更好滿足人民群眾的健身和健康需求，依據國務院《全民健身條例》、《全民健身計劃（2021—2025年）》和《自治區全民健身實施計劃（2021—2025年）》，結合西吉實際，制定本實施計劃。

一、總體要求

（一）指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平總書記視察寧夏重要講話精神以及關于體育工作的重要論述，以體育強國建設為引領，全面落實全民健身國家戰略和《“健康中國2030”規劃綱要》，緊緊圍繞“健康西吉”工作安排，堅持以人民為中心的發展思想，以滿足人民群眾日益增長的多元體育需求為出發點和落腳點，加快構建更高水平的全民健身公共服務體系，聚焦增強人民體質，以新發展理念引領全民健身工作高質量發展，提升人民健康幸福指數，全力加快“健康西吉”建設，為全面建設經濟繁榮、民族團結、環境優美、人民富裕的社會主義現代化美麗新寧夏積極貢獻西吉體育力量。

（二）主要目標

到2025年，全縣全民健身公共服務體系進一步完善。人民群眾的體育健身更加便利，健身熱情持續高漲，健身方式不斷豐富，經常參加體育鍛煉的人數穩步增加，體育健身成為更多人的基本生活方式。

經常參加體育鍛煉的人數有效增長。全縣經常參加體育鍛煉的人數占總人口比例達到38.5%以上。全縣城鄉居民《國民體質測定標準》合格等級以上的人數比例達到91.5%以上。

公共體育場地設施提檔升級。全縣人均體育場地面積達到3.15平方米以上，新建社區（村）多功能運動場10個、健身步道20公里，城市社區“10分鐘健身圈”覆蓋率達到95%以上，農村行政村級體育場地設施提檔升級全覆蓋。健身設施供給更加多樣，設施維護和運營管理水平不斷提高。

體育社會組織覆蓋城鄉。“4+X”體育組織體系基本建成，并向鄉鎮、行政村（社區）延伸。全縣全民健身站點達到30個以上。

全民健身指導和志愿服務隊伍穩步擴大。全縣社會體育指導員達到2000人以上，每千人擁有社會體育指導員3.85人以上，社會體育指導員的服務指導水平和上崗率顯著提升。

二、主要任務

（一）不斷豐富全民健身賽事活動

做大做強全民健身特色品牌活動。發揮現有全民健身品牌賽事的示范引領作用，深挖各鄉鎮、行政村（社區）特色，由“一地一品”向“一地多品”升級。重點培育農民籃球賽、重走長征路運動健身大賽等品牌賽事，大力開展全民健身大拜年、新年登高、元旦健身跑、紀念毛澤東同志“發展體育運動、增強人民體質”題詞主題活動、全民健身節等全民健身特色節慶活動。積極推進冰雪運動進校園、進社區，進一步加大冰雪運動知識的宣傳普及。（責任單位：縣總工會、教育體育局，各鄉鎮人民政府）

完善群眾身邊體育賽事活動體系。持續打造市民運動會、社區運動會、農民運動會、老年人運動會等群眾性標桿賽事，并實現與全區性群眾體育賽事活動的緊密聯動和有效打通。創新開展貼近城鄉社區生產生活、符合城鄉居民健身需求的體育活動，積極舉辦“百鄉千村”農民體育活動，大力發展健身走(跑)、騎行、登山、球類、廣場舞等群眾喜聞樂見的運動項目，全面落實工間操制度，推廣普及第九套廣播體操、健身氣功·八段錦進機關、進社區活動。（責任單位：縣教育體育局，各鄉鎮人民政府）

深入開展民族民間民俗傳統運動項目全民健身活動。大力開展武術、太極拳、健身氣功等中華傳統體育項目賽事活動，扶持推廣民族、民間、民俗傳統運動項目，加強民族體育文化的保護與傳承。定期舉辦方棋、踏腳、珍珠球等項目賽事活動，舉辦本縣少數民族傳統體育運動會，積極組隊參加自治區第十屆少數民族傳統體育運動會。豐富民族傳統體育全民健身項目，滿足各族人民健身需求。（責任單位：縣委統戰部、縣教育體育局，各鄉鎮人民政府）

積極推廣居家健身和全民健身網絡賽事活動。加強居家健身模式的傳播推廣，協同媒體積極宣傳居家健身理念，深度實施居家健身促進計劃，推出簡便易行、科學有效的居家健身方法。運用現代科技和互聯網技術等手段，創新智能化運動健身方式，探索全民健身賽事活動線上舉辦新形式，推動全民健身進家庭。（責任單位：縣教育體育局，各鄉鎮人民政府）

拓展重點人群健身運動。加強學校體育工作，實施青少年體育活動促進計劃，落實青少年體育“健康包”工程，開展針對青少年近視、肥胖等問題的體育干預，爭取項目支持配套建設適合未成年人使用的設施器材。利用社區、公園、綠地等公共場所，建設多功能兒童運動場等場地設施。實施老年人、婦女、殘疾人等人群健康關愛計劃，增加適宜的健身設施供給，推廣契合老年人、婦女、殘疾人需要的體育健身休閑比賽活動，提高全民健身普及普惠水平。（責任單位：團委、老干部局、婦聯、殘聯、教育體育局，各鄉鎮人民政府)

（二）不斷提高全民健身服務水平

加強科學健身指導服務。依托各類媒體平臺，加強普及科學健身知識，倡導綠色環保文明健康生活方式。發揮優秀運動員、教練員以及體育、醫療領域專家作用，深入群眾身邊進行科學健身指導。依托縣級國民體質監測中心開展“三送五進”體育科技服務活動，提供健康咨詢和“運動處方”。落實國民體質監測、國家體育鍛煉標準和全民健身活動狀況調查制度。（責任單位：縣教育體育局、文化旅游廣電局、衛生健康局，各鄉鎮人民政府)

加強健身服務隊伍建設。擴大社會體育指導員隊伍規模，大力培養“三大球”、冰雪運動以及針對青少年人群等重點領域的社會體育指導員。積極開展社會體育指導員專項培訓，不斷提升社會體育指導員在科學健身指導、體育活動組織等方面的業務能力。建立社會體育指導員積分激勵制度，提高社會體育指導員上崗服務率。開展社會體育指導員指導情況普查統計工作，加強信息化管理。（責任單位：縣教育體育局、民政局，各鄉鎮人民政府)

弘揚全民健身志愿服務精神。完善全民健身志愿服務各項制度，打造層次多樣、類型豐富、具有西吉特色的全民健身志愿服務項目，調動優秀運動員、社會體育指導員、體育系統工作者、體育教師和體育專業學生等人群廣泛參與志愿服務，提高廣大群眾參與體育活動的興趣和技能，營造“全民健身、志愿服務”的良好社會氛圍。（責任單位：團委、縣教育體育局，各鄉鎮人民政府)

（三）不斷強化健身場地設施供給

加強健身場地設施建設。落實《自治區體育局 發展改革委財政廳關于印發〈“十四五”時期全民健身場地設施補短板工程實施方案〉的通知》（寧體發〔2022〕18號)要求，在城鄉實施體育“康樂角”建設工程和百萬移民致富提升行動重點村體育設施提檔升級工程，因地制宜補齊健身場地設施短板，實現縣、鄉鎮、行政村（社區）三級公共健身設施全覆蓋。管理使用好縣級公共體育場、全民健身活動中心、羽毛球館、游泳館。推動智能化健身設施建設和現有設施提檔升級。積極爭取自治區“十四五”時期城鄉居民健康水平提升重點工程體育項目，規劃建設將臺堡鎮體育公園、新營鄉全民健身活動中心、行政村（社區）多功能運動場、健身步道等項目，推動縣域全民健身設施均衡協調發展。（責任單位：縣發展改革局、教育體育局、財政局，各鄉鎮人民政府)

推動綜合開發建設利用。鼓勵利用工業廠房、商業用房、倉儲用房等既有建筑及城市空置場所、地下空間、公園綠地、建筑屋頂、權屬單位物業附屬空間等，在確保安全前提下建設體育設施。鼓勵社會力量建設多元價值體育綜合體。支持公共體育場館實施“改造功能、改革機制”工程，加強信息化、智能化建設，提高管理水平和運營效益。根據需要推動全民健身場地設施共建共享，提高在新冠肺炎疫情防控常態化條件下公共體育場地設施和中小學校體育場地設施免費或低收費向社會開放水平。（責任單位：縣發展改革局、教育體育局、財政局、自然資源局、住房城鄉建設局、衛生健康局，各鄉鎮人民政府)

（四）不斷激發體育社會組織活力

完善體育社會組織網絡。加強群眾身邊的體育組織建設，不斷完善縣“4+X”體育組織體系，推動體育社會組織向鄉鎮、行政村（社區）延伸，加快各類體育社會組織下沉行政村（社區）建立全民健身站點、服務全民健身。發揮縣級體育總會樞紐性作用，加強對各級各類單項體育協會的指導，引導各級各類單項體育協會健康有序發展。（責任單位：縣教育體育局、民政局，各鄉鎮人民政府)

優化體育社會組織環境。完善全民健身賽事活動的相關舉辦標準與激勵政策。加大政府購買公共體育服務力度，引導體育社會組織參與承接政府購買全民健身公共服務，開展各類線上線下體育培訓、全民健身賽事活動。幫助改善體育社會組織開展公益性全民健身服務的基礎條件，在活動場地等方面提供支持。開展全縣體育類社會組織評星定級工作，將運動項目推廣普及作為單項體育協會主要評價指標，完善考核體系與激勵機制，發揮典型示范引領作用。制定全縣優秀健身站點獎勵政策。加強面向中小學生的體育領域校外培訓機構監管，根據《自治區體育局、教育廳、民政廳、市場監管廳<校外青少年體育培訓機構設置標準>》，制定《西吉縣校外青少年體育培訓機構設置標準》，強化日常管理和服務，監督其規范、合法運行。（責任單位：縣教育體育局、財政局、民政局、市場監管局，各鄉鎮人民政府)

（五）不斷推動全民健身融合發展

推動群眾體育與競技體育融合發展。按照全區競技體育項目設置，大力推廣普及田徑、籃球、足球、排球、武術等運動項目，厚植競技體育群眾基礎。充分發揮體育競賽帶動作用，不斷拓展全縣群眾體育比賽項目，從中發現和培養競技體育人才。借助體育社會組織力量，通過聯合辦隊等方式，組建新體育項目運動隊，擴大競技體育項目運動梯隊。（責任單位：縣教育體育局、民政局，各鄉鎮人民政府)

推動體育與教育融合發展。完善學校體育教學模式，全面落實、保障學生每天校內、校外各1小時體育活動時間。加強青少年運動項目技能培訓，確保青少年掌握2項以上運動技能。常態化開展全縣青少年體育業余訓練，每年舉辦全縣青少年田徑運動會、籃球運動會、足球聯賽和青少年體育冬夏令營等賽事活動。積極組隊參加全區青少年錦標賽和青少年體育冬夏令營等賽事活動，鼓勵學校大力開展田徑、籃球、足球、排球、輪滑、冰雪等項目校園比賽活動。支持建設籃球、足球、排球等體育特色學校，支持各學校組建籃球、足球、排球隊，把校園籃球、足球、排球作為提升學生綜合素質、促進青少年健康成長的長期工程持續推進。鼓勵青少年體育俱樂部發展，建立綜合評價和專項激勵機制，激發青少年體育俱樂部活力。加強中小學生體質健康監測管理，不斷提高學生身體素質和健康水平，確?？h域內學生體質健康合格率達到100%，優良率逐年穩步提升。（責任單位：縣教育體育局、民政局、衛生健康局、市場監管局，各鄉鎮人民政府)

推動體育與衛生融合發展。加強現有國民體質監測網絡體系建設管理，推動縣級國民體質監測中心向有條件的鄉鎮延伸，就近向群眾提供體質健康測定服務。完善體質健康監測體系，全面掌握全縣群眾健康情況。積極爭取項目支持在縣人民醫院設立運動康復診室，提供運動康復服務；在社區醫療衛生機構設立科學健身門診，提供運動處方、健身指導、運動風險評估等服務。積極開展科學健身知識和方法宣傳普及。（責任單位：縣教育體育局、財政局、衛生健康局，各鄉鎮人民政府)

推動體育與旅游融合發展。結合資源稟賦和重點產業，發展騎行、自駕、徒步、越野、登山等戶外運動項目。積極開展“一景區一項目、一節會一活動、一產業一賽事”體育旅游品牌創建活動，打造西吉特色體育旅游精品景區、精品項目、精品賽事、精品線路、示范基地，培育特色體育旅游產業。爭取項目支持建設龍王壩戶外運動公共服務設施。（責任單位：縣發展改革局、教育體育局、財政局、文化旅游廣電局，各鄉鎮人民政府)

(六)不斷營造全民健身社會氛圍

加強全民健身活動宣傳，開展科學健身知識、運動技能培訓，普及全民健身文化，弘揚中華體育精神，講好群眾健身故事。實施體育文化精品工程，鼓勵群眾參與創作具有西吉特色的體育文化作品。充分運用自治區體育局“運動銀行”“健康積分”等制度，加強全民健身激勵，向國家體育鍛煉標準和體育運動水平等級標準達標人員頒發證書。積極開展全民運動健身模范縣創建。（責任單位：縣委宣傳部、縣教育體育局、文化旅游廣電局，各鄉鎮人民政府)

三、保障措施

(一)加強全民健身組織領導

加強黨對全民健身工作的全面領導，發揮縣全民健身領導小組或部門聯席會議作用，進一步完善政府主導、社會協同、公眾參與、法治保障的全民健身工作機制。各鄉鎮、部門（單位）要切實履行公共體育服務相關責任，推動全民健身與經濟社會發展規劃等重要規劃緊密銜接，制定本鄉鎮、部門（單位）全民健身方案，推動各項工作落實見效?？h體育主管部門會同有關部門對各鄉鎮、部門（單位）貫徹落實情況進行督促指導和評估考核。（責任單位：縣全民健身領導小組各成員單位，各鄉鎮人民政府)

(二)加大全民健身資金投入

落實全民健身公共財政事權劃分和財政支出責任，將全民健身經費納入政府年度財政預算，加大對公共體育服務重點任務、重點項目保障支持力度，并保持與經濟社會發展相適應。按照自治區政府購買全民健身公共服務目錄、辦法等制度，加大政府向社會力量購買公共體育服務力度。鼓勵運用市場機制，調動社會力量廣泛參與全民健身積極性、主動性。（責任單位：縣教育體育局、財政局，各鄉鎮人民政府)

(三)加強全民健身隊伍建設

貫徹落實《寧夏回族自治區培養引進高層次體育人才實施辦法(試行)》，培養引進體育場館運營、賽事活動策劃、體育訓練與健身教練、體育培訓與咨詢、體質監測與運動技能評定等方面專業人才，形成一支適應公共體育服務發展需要的人才隊伍。支持退役運動員、教練員、體育科技工作者、體育教師、體育專業學生、醫務工作者等參與全民健身工作，不斷擴大提高社會體育指導員數量和質量。（責任單位：縣教育體育局、人力資源和社會保障局、衛生健康局，各鄉鎮人民政府)

(四)加強全民健身安全保障

加強各類健身設施維護管理和安全運行監管，推動全縣體育場館急救設備配置全覆蓋，確保各類公共體育設施開放服務達到防疫、應急、疏散、產品質量和消防安全標準。堅持“三個必須”安全生產責任規定，堅持“誰主辦誰負責、誰審批誰負責、誰主管誰負責、誰承辦誰評估”原則，落實全民健身賽事活動安全防范、應急保障、疫情防控、組織實施、風險評估等制度，加強全民健身賽事活動特別是戶外運動安全管控。加強網絡安全管理，保障全民健身相關信息系統安全和個人信息保護。（責任單位：縣委網信辦、縣教育體育局、公安局、衛生健康局、應急管理局、市場監管局，各鄉鎮人民政府)

(五)提供全民健身智慧化服務

利用移動互聯網、5G等現代信息技術，加強全民健身公共服務智慧化供給，探索發展智能健身、云賽事、虛擬運動等新興運動。推動全民健身公共服務信息化建設，提供場地設施查詢預定、體育培訓報名、健身指導、體質測定等信息服務，逐步形成信息發布及時、服務獲取便捷、信息反饋高效、宣傳引導快速、民意表達順暢的全周期閉環式全民健身智慧化服務機制。（責任單位：縣發展改革局、教育體育局、自然資源局，各鄉鎮人民政府)

（六）加強全民健身氛圍宣傳

宣傳、廣播電視、融媒體等部門要充分發揮各自的工作優勢，充分利用廣播、電視、報刊和互聯網等媒體作用，加強全民健身日、全民健身月和各級體育賽事、體育健身展示活動的宣傳報道，大力宣傳普及體育健身知識，倡導科學健康文明生活方式，在全社會營造全民健身的濃厚氛圍。（責任單位：縣委宣傳部、融媒體中心、教育體育局、文化旅游廣電局，各鄉鎮人民政府)